首部《中醫藥法》正式實施

　　去年12月25日，全國人大常委會審議通過《中醫藥法》并定于2017年7月1日起正式施行。正式施行后，其將對中醫藥行業及中醫藥企業帶來哪些改變及影響？

　　在上海中醫藥大學的專家看來，《中醫藥法》最大的價值體現在，以法律的形式確定了中醫藥的定義。“此前中醫藥的概念僅限于漢族醫藥，而此次將少數民族醫藥納入中醫藥范疇之內，并寫進《中醫藥法》使得中醫藥的定義更加廣泛豐富，對促進民族醫藥發展及壯大中醫藥產業具有積極作用。”

      《中醫藥法》在中醫診所、中醫醫師準入、中藥管理等多個方面對現有的管理制度進行了改革創新。《中醫藥法》規定了適應中醫藥發展規律，符合中醫藥特點的管理制度，包括將中醫診所由許可管理改為備案管理，規定以師承方式學習中醫和經多年實踐，醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格；允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工等。

　　有中藥企業負責人向記者表示：“這些制度創新、保障措施等一定程度上放寬了對中醫藥服務的準入，充分體現了國家對中醫藥行業的重視以及對中醫藥事業的扶持力度。”

《中醫藥法》的另一個亮點是，堅持扶持與規范并重，以加強對中醫藥的監管。針對中醫藥行業存在的服務不規范、中藥材質量下滑等問題，中醫藥法作了有針對性的規定，同時通過該法案加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。

　　國家中醫藥管理局局長王國強此前接受采訪表示，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。《中醫藥法》在很大程度上解決了制約中醫藥發展的重點、難點問題，有利于促進中醫藥的繼承和發展，有利于保持我國作為傳統醫藥大國在世界傳統醫藥發展中的領先地位。

　　中藥材保護利好龍頭企業

　　在大力扶持的同時，《中醫藥法》也高度重視產業規范。《中醫藥法》明確了國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全。此外，《中醫藥法》還加大了對中醫藥違法行為的處罰力度，特別是對在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了嚴厲的處罰。

　那么，相比中藥服務領域的政策暖風，中藥產業鏈上游是否會因監管收緊而遇冷？

　“不僅不會，反而會讓優質的中藥企業從中受益。”有中醫藥行業專家接受記者采訪表示，“法律從嚴監管的實質是更好地保護和發展中藥，嚴控中藥材生產、流通各環節，加大對中醫藥違法的處罰力度，將有助于整治中藥材領域存在的亂象。從源頭上把關中藥材質量，受益的是中醫藥全產業鏈。《中醫藥法》的實施將為中醫藥發展營造良性的市場發展環境，在良幣驅除劣幣的過程中，優質的中藥企業將脫穎而出。”

　　隨著《中醫藥法》的實施，越來越多的企業將致力于中藥材GAP規范化種植研究及產業化推廣，從而為中成藥生產提供質量穩定、安全優質的原料藥材。